黨的十九大指出：經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。作出這個重大政治判斷，是改革開放以來我國社會進(jìn)步的必然結(jié)果，是我國社會主要矛盾運(yùn)動的必然結(jié)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開創(chuàng)光明未來的必然要求。新時代慈善組織推動慈善事業(yè)發(fā)展，必須充分考量慈善事業(yè)具有的時代特征，做好組織準(zhǔn)備。

一、新時代慈善事業(yè)的特征

新時代的慈善事業(yè)不僅體現(xiàn)在法律制度的保障和促進(jìn)方面，也反映在新技術(shù)在慈善活動中的廣泛應(yīng)用，同時也與社會治理密切相關(guān)。具體而言，新時代慈善事業(yè)的特征主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.依法治善全面展開

雖然1999年頒布的《公益事業(yè)捐贈法》第3條和2001年頒布的《信托法》第60條都有關(guān)于“公益”的界定，但主要是著眼于捐贈行為的規(guī)范，對于慈善組織的認(rèn)定、慈善活動的開展等等，都沒有詳細(xì)的規(guī)范?！吨腥A人民共和國慈善法》的頒布實(shí)施以及相關(guān)配套法規(guī)的出臺，拉開了法治化慈善的大幕。

2016年，第十二屆全國人大四次會議審議通過了《中華人民共和國慈善法》，對于慈善的內(nèi)涵、慈善組織的界定、慈善活動的開展、慈善項目的運(yùn)作、志愿服務(wù)、慈善的公開透明、慈善捐贈、慈善信托等等都做了規(guī)定，標(biāo)志著慈善事業(yè)進(jìn)入了依法治善的軌道，也為慈善組織參與社會治理提供了法律依據(jù)。與此同時，民政等政府部門也下發(fā)了相關(guān)配套法規(guī)文件。其中，涉及到直接登記注冊、慈善組織認(rèn)定、公開募捐資格、互聯(lián)網(wǎng)公開捐贈、慈善信托管理、股權(quán)捐贈創(chuàng)新、年度支出和管理費(fèi)用、稅收優(yōu)惠政策、民政部門監(jiān)管、社會組織管理制度等10個方面，包括《基金會管理條例（修訂草案征求意見稿）》、《社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理條例（征求意見稿）》、《民政部關(guān)于慈善組織登記等有關(guān)問題的通知》、《慈善組織認(rèn)定辦法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》、《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于做好慈善信托備案有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于公益股權(quán)捐贈企業(yè)所得稅政策問題的通知》、《慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》、《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)審批有關(guān)調(diào)整事項的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步明確公益性社會組織申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈票據(jù)有關(guān)問題的通知》、《社會組織登記管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定（試行）》、《社會組織登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報辦法（試行）》、《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》、《慈善信托管理辦法》、《慈善組織信息公開辦法》等。這些與《慈善法》密切相關(guān)的規(guī)章與規(guī)范性文件，對法律相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，提高相關(guān)制度的實(shí)操性。

2017年，社會組織作為協(xié)商民主的途徑之一，被寫入黨的十九大報告；12月，國務(wù)院又頒布實(shí)施了《志愿服務(wù)條例》。這對于保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)活動，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)等做了更具體細(xì)致的規(guī)定。

與此同時，各地積極謀劃慈善事業(yè)新發(fā)展，布局落實(shí)《慈善法》。2017年，江蘇省人大通過了《江蘇省慈善條例》；2018年，《浙江省實(shí)施〈慈善法〉辦法》頒布實(shí)施；安徽、陜西、北京等省市正逐步推進(jìn)《慈善法》在本地的有效落實(shí)。

一系列法律法規(guī)的頒布實(shí)施，標(biāo)志著“以法治善”體制的基本形成，有力地推動了社會組織進(jìn)入健康有序發(fā)展的新時期。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”給慈善事業(yè)帶來的新機(jī)遇

傳統(tǒng)慈善的運(yùn)作方式是建立在扶貧濟(jì)困、安老撫孤基礎(chǔ)之上的單向度的行為?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)及快速普及，不僅改變了以往信息的載體，更是給變了信息的傳播方式。以往單項的灌輸快速轉(zhuǎn)換為雙向的互動，主體到客體之間的傳統(tǒng)信息傳播方式朝向“交互主體性”。同時，互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的“連接”能力使得處于“信息高速公路”上的所有人、事、物都能被瞬間觸及，由此產(chǎn)生了廣泛的“互聯(lián)網(wǎng)+”?；ヂ?lián)網(wǎng)可以“+”任何組織、個人合乎法律規(guī)定的所有事項。具體而言，互聯(lián)網(wǎng)降低了信息傳播的成本和門檻，使越來越多的人能夠發(fā)出自己的聲音，帶來了信息傳播的自由化和民主化。普通個人不僅是信息的被動獲取者，而且也是信息的可能生產(chǎn)和發(fā)送者?；ヂ?lián)網(wǎng)不但促進(jìn)了單向的信息傳播，也促進(jìn)了人與人之間雙向的信息交流。在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)實(shí)世界里的人與人的互動更加便捷。

隨著互聯(lián)網(wǎng)在社會生活諸領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，也帶動和促進(jìn)了慈善公益事業(yè)的發(fā)展。慈善的各個環(huán)節(jié)——確定需求、資源動員、項目捐贈、項目實(shí)施、項目反饋、項目社會影響評估等，都可以在不同的時間、地點(diǎn)高效、有序的完成，大大提高了慈善的效率?；ヂ?lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺成為新型的募集渠道，并占據(jù)了非常重要的位置。各種形式的公益創(chuàng)新層出不窮，不僅打破了傳統(tǒng)的公益慈善邊界，而且形成了巨大的社會影響力，并在一定程度上改變了人們的思維方式和行為方式?！叭巳丝纱壬啤闭诔蔀橐环N社會潮流。有資料顯示：2017年1月至2018年6月，首批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺總籌款額超過35.7億元，有98.2億人次網(wǎng)民關(guān)注和參與。籌款金額前三名的平臺分別為騰訊公益（20.40億元）、螞蟻金服（8.07億元）和淘寶公益（4.65億元）。

另據(jù)《公益時報》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，騰訊99公益日籌款記錄近年來連創(chuàng)新高，2017年突破13億，而2018年則突破14億。與此同時，越來越多的企業(yè)家投身公益，將商業(yè)思維和技能帶入慈善行業(yè)。如阿里巴巴、百度、京東等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也不斷加大力度，將人工智能、人臉識別、VR等高科技應(yīng)用于教育、環(huán)保、扶貧等多個公益慈善領(lǐng)域。例如在2016年，螞蟻金服與國際金融公司（IFC）對通過社會企業(yè)金牌認(rèn)證的傳統(tǒng)農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)中和農(nóng)信進(jìn)行了1.57億元人民幣的股權(quán)投資。另外，在移動互聯(lián)網(wǎng)與公益慈善之間出現(xiàn)了如“免費(fèi)午餐”“微公益”等異軍突起的公益平臺；在媒體、新媒體和公益之間催生出信息公開的種種創(chuàng)新平臺；在金融與公益之間誕生了一個個帶著更強(qiáng)社會使命的金融工具：公益創(chuàng)投、公益信托、小額信貸、社會影響力投資等等。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的帶領(lǐng)下，一種被稱為“公益產(chǎn)業(yè)”的新業(yè)態(tài)正在醞釀形成。跨界融合、公益創(chuàng)投、影響力投資已經(jīng)成為“熱詞”。

很明顯，借助于互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)展平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+第三部門”已經(jīng)成為社會發(fā)展新動力?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅催生和激活了數(shù)以萬計的自媒體組織，更是降低了公益的門檻，讓人人公益成為可能從一句口頭語開始變?yōu)樯畛B(tài)。

從上述種種跡象可以管窺到，社會影響力投資已漸入市場主流，社會價值引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)價值的依然成為時代風(fēng)尚。傳統(tǒng)慈善在跨界合作和融合中既有新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)。而如何提出更具引領(lǐng)意義的社會價值，將會成為慈善行業(yè)面臨的新命題。

3.慈善成為推動社會發(fā)展的重要力量

十八大以來，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域，慈善被賦予了越來重要的角色和任務(wù)。其中的表述主要在于有關(guān)社會組織的責(zé)任、使命等方面。慈善文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對于提升和堅定文化自信，提供了精神動力和智力支撐；作為慈善載體的社會組織，在扶貧、救災(zāi)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、科技、文體、環(huán)保等公共服務(wù)體系中，被賦予了更多的職能和責(zé)任；作為具有普世價值的核心理念，慈善理應(yīng)成為“一帶一路”倡議和建構(gòu)“人類命運(yùn)共同體”的行動理念和價值遵循。

具體說來，慈善作為推動社會發(fā)展的抓手和途徑主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，它是踐行社會主義核心價值觀的抓手；第二，在推動“共建共治共享的社會治理格局”中，它是非常重要的主體；第三，它是推動社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要力量；第四，它是推動民間外交和建構(gòu)人類命運(yùn)共同體的重要載體。

法治建設(shè)、制度建設(shè)為公益慈善事業(yè)發(fā)展提供了法律和制度保障，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為慈善事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了高新、多樣化的路徑，而慈善組織與社會生活領(lǐng)域的全貌接觸，則是推動社會發(fā)展的重要主體，從而慈善成為了推動社會發(fā)展的推手和實(shí)現(xiàn)路徑。

二、慈善組織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

按照《中華人民共和國慈善法》的解釋，慈善組織是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。慈善組織可以采取基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。

面對新時代慈善事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢、多元化的慈善格局、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用、慈善捐贈模式、運(yùn)作模式等創(chuàng)新變化，以及慈善規(guī)范化、專業(yè)化、透明化的趨勢和外部壓力日趨增大的時代背景，慈善組織應(yīng)當(dāng)冷靜而理智地思考自己所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，強(qiáng)化能力，加強(qiáng)合作，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。

1.加強(qiáng)組織內(nèi)部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

在當(dāng)下瞬息萬變的信息社會，任何依靠以往經(jīng)驗的思維方式和行為方式，都會很快落伍于時代。因此，為了增強(qiáng)慈善組織的活力、前瞻力、預(yù)見性和堅定性，必須不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和義務(wù)培訓(xùn)，了解慈善事業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)，貼近社會，更好地服務(wù)于社會。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容不限于中央大政方針、慈善理論等，還應(yīng)包括推動社會飛躍發(fā)展的高新科學(xué)技術(shù)。如此，才能打造一支符合時代需要的慈善專業(yè)人才隊伍。具體說來，加強(qiáng)組織建設(shè)的著眼點(diǎn)應(yīng)聚焦于以下幾個方面：

第一，優(yōu)化從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水準(zhǔn)和人才素質(zhì)；第二，強(qiáng)化慈善項目設(shè)計能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力、管理能力和自我評估的能力；第三，加強(qiáng)慈善從業(yè)人員的職業(yè)道德訓(xùn)練。

2.積極動員社會資源

慈善組織作為參與社會治理的主體之一，必須充分調(diào)動和利用一切可用資源，運(yùn)用慈善的力量，推動社會發(fā)展。具體而言，慈善組織可以動員的社會資源主要包括：

第一，政府資源。十八大以來，各級黨委和政府對慈善事業(yè)日益重視，以各種形式加大對慈善組織的政策支持和各種資源的投入，這是慈善事業(yè)得以健康快速發(fā)展的一個重要保障。第二，企業(yè)資源。隨著企業(yè)社會責(zé)任和社會投資理念的不斷深入，其社會責(zé)任意識愈加強(qiáng)烈。企業(yè)以各種形式介入慈善，不僅給慈善組織帶來了新的管理理念、新的企業(yè)家精神，還帶來了新的資源。第三，社會大眾資源。民眾資源是慈善組織拓展慈善募集善款來源的又一個重要的方向。為此，要設(shè)計適合民眾參與的慈善項目，借助各種傳媒推廣和宣傳，以吸引民眾的廣泛參與。第四，志愿者資源。志愿者資源是慈善事業(yè)取得發(fā)展不可或缺的資源，也是衡量一個慈善機(jī)構(gòu)社會動員能力和社會影響力的重要標(biāo)志。慈善組織應(yīng)該開發(fā)、動員、培訓(xùn)和維系各個行業(yè)的志愿者，形成合力，推動志愿服務(wù)專業(yè)化、專門化健康有序發(fā)展。

3.加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)盟

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會背景下，慈善事業(yè)有“碎片化”的趨勢，就是說慈善組織有可能會出現(xiàn)單打獨(dú)斗慈善活動，這無疑會降低慈善的社會影響力。因此，慈善組織在強(qiáng)化內(nèi)功的同時，還應(yīng)加強(qiáng)與其他慈善公益組織的聯(lián)系。就慈善會系統(tǒng)而言，省級慈善協(xié)會應(yīng)肩負(fù)起樞紐的作用，通過資源共享、項目合作，達(dá)成合作共識，簽訂合作備忘錄，形成工作網(wǎng)絡(luò)，高效開展工作。就慈善組織與基金會的關(guān)系而已，慈善組織應(yīng)積極參與各種基金會的專業(yè)化公益活動，通過申請和承接項目，形成合作關(guān)系，在慈善項目的實(shí)施和推進(jìn)過程中達(dá)到雙贏。

4.積極參與精準(zhǔn)扶貧等國家戰(zhàn)略

2015年，中央召開了扶貧工作會議。習(xí)近平總書記指出：消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。同時，這也是全面建成小康社會的重要指標(biāo)。2018年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，明確了未來一段時間“三農(nóng)”工作的總體思路、工作布局、實(shí)施路徑、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等具體內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。

在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征途上，慈善組織大有可為。也就是說，慈善應(yīng)該與精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等密切合作，擔(dān)負(fù)社會責(zé)任。近年來，中國社會在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域投入巨大，從中央到地方都提出了多重有效的幫扶計劃，取得的扶貧成就也舉世矚目。但精準(zhǔn)扶貧仍不可懈怠，仍需要包括慈善會系統(tǒng)在內(nèi)的社會組織積極參與進(jìn)來。慈善組織作為社會主體參與國家戰(zhàn)略，這是中國特色慈善事業(yè)的顯著標(biāo)志，也是中國慈善事業(yè)超越西方慈善的主要體現(xiàn)。唯有如此，中國慈善事業(yè)才能在民族復(fù)興的征途中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

結(jié)語

慈善事業(yè)的發(fā)展與社會的發(fā)展是相輔相成的，慈善精神和文化的普及，更是一個社會文明進(jìn)步重要表現(xiàn)。慈善組織通過充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，優(yōu)化合作模式，密切合作關(guān)系，共同形成慈善合力，著力解決群眾困難、縮小貧富差距、緩解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、凈化社會風(fēng)氣、弘揚(yáng)和踐行社會美德，讓新時代的慈善事業(yè)取得更大的進(jìn)步！

（作者：西北大學(xué) 王元琪） （責(zé)編：張蓓蕾）