（陜西省慈善協(xié)會第六次會員代表大會2023年7月25日通過)

第一章  總 則

第一條 陜西省慈善協(xié)會（英文名為Charity Federation of Shaanxi Province，縮寫為SAXCF）是由在陜西省的熱心慈善事業(yè)的中國公民、法人及其他社會組織自愿參加的全省性非營利性公益慈善社會團(tuán)體，依法登記注冊，具有獨立法人資格。

第二條 本會遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，倡導(dǎo)良好社會道德風(fēng)尚，發(fā)揚人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，以面向社會依法開展扶貧濟(jì)困、安老撫孤等各項慈善活動為宗旨，充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，推動共同富裕，發(fā)展慈善事業(yè)，傳播慈善文化，幫助困難群體和個人，促進(jìn)社會公平、文明、進(jìn)步與和諧發(fā)展。

第三條 根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，本會設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，發(fā)揮黨組織政治核心作用。本會為黨組織的活動提供必要條件。

第四條 本會業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)為陜西省民政廳，是經(jīng)陜西省民政廳認(rèn)定的具有公開募捐資格的慈善組織，并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，同時接受中華慈善總會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 本會會址設(shè)在陜西省西安市。

第二章  業(yè)務(wù)范圍

第六條 本會業(yè)務(wù)范圍：

（一）籌募善款善物。 籌募和管理符合本會宗旨的專項基金和各類資金；接收自然人、法人及其他社會組織和機構(gòu)的款物捐贈；接收政府的專項撥款資助，爭取政府購買服務(wù)；接收國際和港澳臺地區(qū)非政府組織、慈善機構(gòu)和個人的捐贈；在陜西省組織各種形式的募捐活動；在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，接收捐贈；在本會網(wǎng)站、微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布募捐信息，開展互聯(lián)網(wǎng)公開募捐和接收互聯(lián)網(wǎng)捐贈；依法開展慈善信托。

（二）扶貧濟(jì)困。 組織各種社會救助活動，扶助社會弱勢群體。

（三）賑災(zāi)、抗疫救助。 在政府的引導(dǎo)下有序開展賑災(zāi)、抗疫救助工作；承擔(dān)相關(guān)項目，接收、分配、使用境內(nèi)外通過本會捐贈的賑災(zāi)抗疫款物。

（四）慈善救助。 開展安老、撫孤、助殘、助學(xué)、助醫(yī)、優(yōu)撫等多種慈善救助活動。

（五）慈善志愿服務(wù)。 組建慈善志愿者隊伍，為弱勢群體提供慈善志愿服務(wù)。

（六）公益援助。 參加和推動教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等社會公益事業(yè)。

（七）興辦實業(yè)。 在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，興辦與宗旨、業(yè)務(wù)相關(guān)的實業(yè)，籌措慈善資金。

（八）交流與合作。 參與和組織慈善交流活動，加強同境外的國家和地區(qū)以及國際慈善公益機構(gòu)的聯(lián)系和合作，為在陜依法開展慈善活動的境外人士和機構(gòu)提供咨詢服務(wù)，幫助策劃和實施在陜的慈善救助項目。

（九）開展慈善宣傳，普及慈善文化。 加強慈善理論的研究，探索具有中國特色和陜西特點的慈善事業(yè)發(fā)展道路。

（十）開展與省內(nèi)外慈善公益機構(gòu)的聯(lián)系與合作，對屬本會單位會員的各地慈善團(tuán)體的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)地方慈善事業(yè)的發(fā)展。

第三章  會 員

第七條 本會會員分別為個人會員和單位會員。

（一）凡熱心慈善事業(yè)，承認(rèn)本會章程，自愿履行會員義務(wù)的個人，本人提出申請，經(jīng)常務(wù)理事會批準(zhǔn)，即可成為本會個人會員。在本會創(chuàng)始期間的創(chuàng)始人取得創(chuàng)始會員資格者，為本會永久會員。

（二）凡熱心慈善事業(yè)，承認(rèn)本會章程，自愿履行會員義務(wù)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體提出書面申請，經(jīng)常務(wù)理事會批準(zhǔn)，即可成為本會單位會員。單位會員代表由單位法人或法人委托的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。如法人或委托人變更，其單位會員代表隨之變更為新的法人或其新的委托人，并及時報本會備案。　　

（三）本會根據(jù)需要，經(jīng)常務(wù)理事會決定，可吸收省外或境外自愿加入本會的人士為特邀會員。

第八條 會員入會程序：

（一）提交入會申請書；

（二）經(jīng)常務(wù)理事會討論通過；

（三）發(fā)給會員證。

第九條 會員享有下列權(quán)利：

（一）本會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加本會活動；

（三）對本會工作提出批評、建議和監(jiān)督；

（四）取得本會必要的服務(wù)；

（五）享受本會的表彰、獎勵；

（六）入會自愿，退會自由。

第十條 會員履行下列義務(wù)：

（一）遵守本會章程，執(zhí)行本會決議；

（二）維護(hù)本會的合法權(quán)益；

（三）完成本會分配的工作；

（四）按規(guī)定交納會費；

（五）向本會反映情況，提供有關(guān)資料。

第十一條 會員退會應(yīng)書面告知本會，并交回會員證；會員無正當(dāng)理由一年不參加本會活動，視為自動退會；會員有嚴(yán)重違法、違紀(jì)和違反本會章程的行為，經(jīng)本會常務(wù)理事會審議通過，予以除名。

第四章  組織機構(gòu)

第十二條 本會的最高權(quán)力機構(gòu)是會員代表大會。會員代表大會的代表由各會員單位代表和常務(wù)理事會推薦的代表組成。代表名額和代表產(chǎn)生辦法由常務(wù)理事會規(guī)定。

第十三條 會員代表大會每屆任期為五年。因特殊情況需要提前或延期的，須經(jīng)本會常務(wù)理事會研究決定，報省民政廳批準(zhǔn)；延期最長不超過一年。會員代表大會須有三分之二以上會員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員代表半數(shù)以上通過方能生效。

第十四條 會員代表大會行使下列職權(quán)：

（一）制定和修改本會章程；

（二）選舉和罷免理事、監(jiān)事；

（三）審議理事會工作報告和財務(wù)報告；

（四）審議監(jiān)事會工作報告；

（五）通過議案和決議；

（六）決定本會的終止事宜和其他重大事項。

第十五條 理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，在會員代表大會閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本會工作。理事會的職權(quán)是：

（一）籌備召開會員代表大會；

（二）向會員代表大會報告工作和財務(wù)情況；

（三）選舉和罷免常務(wù)理事；選舉和罷免會長、副會長、秘書長；聘請終身名譽會長、名譽會長、榮譽會長、榮譽副會長；

（四）執(zhí)行會員代表大會決議；

（五）對本會設(shè)立辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)和實體機構(gòu)作出決議；

（六）決定其他重大事項。

第十六條 理事會議每年至少召開一次，有特殊情況時，經(jīng)常務(wù)理事會研究決定，可臨時召開，也可采取通訊方式召開。理事會議須有三分之二以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事三分之二以上通過方能生效。

第十七條 本會設(shè)立常務(wù)理事會。常務(wù)理事會由理事會選舉產(chǎn)生，也可由會員代表大會直接選舉產(chǎn)生。常務(wù)理事人數(shù)不超過理事人數(shù)的三分之一。常務(wù)理事會對理事會負(fù)責(zé)，在理事會閉會期間，履行以下職權(quán)：

（一）執(zhí)行理事會決議；

（二）行使第十五條（一）、（四）、（五）項的職權(quán)；

（三）審定重大業(yè)務(wù)活動計劃，包括資金的募集、管理和使用計劃；

（四）審定年度工作計劃和財務(wù)預(yù)算、決算；

（五）審議本會各項議案和報告；

（六）提出理事、常務(wù)理事、秘書長、副會長、會長人選方案，提出聘請終身名譽會長、名譽會長、榮譽會長、榮譽副會長人選方案，提請理事會審議；

（七）決定會員的吸收、獎勵或除名；

（八）籌備召開理事會議；

（九）決定其他重大事項。

第十八條 常務(wù)理事會議每半年至少召開一次。有特殊情況時，經(jīng)會長批準(zhǔn)可臨時召開，也可采取通訊方式召開。常務(wù)理事會議須有三分之二以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會常務(wù)理事三分之二以上通過方能生效。

第十九條 常務(wù)理事會閉會期間，協(xié)會日常重要工作由會長辦公會研究決定。會長辦公會的職權(quán)是：

（一）貫徹執(zhí)行常務(wù)理事會決議；

（二）制定本會工作制度，組織實施年度工作計劃；

（三）決定本會辦事機構(gòu)工作人員的任免和聘用；

（四）研究本會重要投資實施方案；

（五）研究日常工作中需要集體決定的事項；

（六）研究處理日常工作中急需決定的重大事項。

第二十條 會長辦公會一般由會長、副會長、秘書長、慈善專員、法律顧問、監(jiān)事會主席、會長助理和本會機關(guān)各部門負(fù)責(zé)人組成。遇到特殊緊急情況，根據(jù)工作需要，可由會長召集副會長和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人召開。會長辦公會議由會長或由會長委托常務(wù)副會長主持。

第二十一條 會長、副會長、秘書長必須具備下列條件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；

（二）在本會業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響，有組織和領(lǐng)導(dǎo)本會工作的能力；

（三）會長、副會長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲；

（四）身體健康，能堅持正常工作；

（五）未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；

（六）具有完全民事行為能力。

第二十二條 本會會長、副會長超過最高任職年齡的，須經(jīng)理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)同意后，方可任職。

第二十三條 會長為本會法定代表人。特殊情況下，可由會長委托副會長、秘書長或副秘書長、會長助理擔(dān)任法定代表人，但須理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)同意后方可任職。本會法定代表人不得兼任其他組織的法定代表人。

第二十四條 本會會長、副會長、秘書長每屆任期五年，連任不得超過兩屆。因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會員代表大會2/3以上會員代表表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)同意后方可任職。延長任期不超過1屆。

會長行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會議、常務(wù)理事會議、會長辦公會議；

（二）督促檢查會員代表大會、理事會議、常務(wù)理事會議、會長辦公會議決議的執(zhí)行情況；

（三）代表本會簽署有關(guān)重要文件，審定批準(zhǔn)本會重大事項。

常務(wù)副會長協(xié)助會長工作，并受會長委托，行使規(guī)定的職權(quán)。副會長協(xié)助會長和常務(wù)副會長工作。

第二十五條 本會設(shè)終身名譽會長一名、名譽會長若干名，榮譽會長、榮譽副會長、榮譽常務(wù)理事、榮譽理事各若干名。

第五章  監(jiān)事會

第二十六條 本會設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會由5—7名監(jiān)事組成。設(shè)監(jiān)事會主席一名。監(jiān)事會主席由監(jiān)事會選舉產(chǎn)生或罷免。監(jiān)事會每屆任期與理事會相同，監(jiān)事可以連選連任。

第二十七條 本會負(fù)責(zé)人、理事及財務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。

第二十八條 監(jiān)事人選的推薦和變更：

（一）監(jiān)事由下列各方推薦的人選組成：（1）主要捐贈人（或單位）；（2）業(yè)務(wù)主管單位；（3）常務(wù)理事會推薦的本會會員代表。

（二）監(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。

第二十九條 監(jiān)事會的權(quán)利和義務(wù)：

監(jiān)事會依照章程規(guī)定檢查協(xié)會財務(wù)和會計資料，監(jiān)督理事會、常務(wù)理事會遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的情況。

監(jiān)事會成員列席理事會會議，監(jiān)事會主席列席常務(wù)理事會會議、會長辦公會會議。監(jiān)事會有權(quán)向理事會、常務(wù)理事會提出質(zhì)詢和建議，并向登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計主管部門反映情況。

監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和協(xié)會章程，忠實履行職責(zé)。

監(jiān)事會每年應(yīng)向理事會和社會公布監(jiān)事會年度監(jiān)督檢查報告。

第三十條　本會應(yīng)為監(jiān)事會的活動和工作提供必要的條件。

第六章  資產(chǎn)管理、使用原則

第三十一條 本會收入來源：

（一）會員會費；

（二）境內(nèi)外、社會各界的捐贈；

（三）組織募捐的收入；

（四）政府購買服務(wù)及有關(guān)部門的資助；

（五）在核準(zhǔn)范圍內(nèi)開展義演義賣等活動或服務(wù)的收入；

（六）興辦實業(yè)的收入；

（七）永久基金運營增值收入；

（八）本會存款利息；

（九）其他合法收入。

第三十二條 本會設(shè)立“陜西省慈善協(xié)會永久基金”。

第三十三條 本會經(jīng)費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。

第三十四條 資產(chǎn)使用范圍：

（一）興辦和資助各類慈善公益事業(yè)；

（二）開展社會救助，幫扶特困群體、家庭及個人；

（三）開展慈善活動的運作費用；

（四）符合本會章程規(guī)定的其他支出。

第三十五條 資產(chǎn)使用方式：

（一）利用永久基金運營收入、存款利息或社會捐贈的善款，安排慈善救助項目，開展社會救助；

（二）遵照捐贈者意愿，用其捐贈的款物，定向?qū)嵤┐壬凭戎椖浚?/p>

（三）根據(jù)捐贈者意愿，設(shè)立冠名基金，用基金增值部分，實施慈善公益項目；

（四）使用政府購買服務(wù)資金，精心實施購買服務(wù)的項目。

第三十六條 項目管理制度：

（一）按照本會宗旨和章程的有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)計慈善項目。優(yōu)化實施流程，降低運行成本，提高慈善財產(chǎn)使用效益；

（二）建立健全慈善項目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，對慈善項目的立項、審查、執(zhí)行、控制、評估、反饋等環(huán)節(jié)建立科學(xué)、規(guī)范、有效的機制，設(shè)立項目管理機構(gòu)，配備專職人員，行使項目管理職責(zé)；    

（三）按照公開、公平、公正的原則，確定慈善受益人。本會管理人員的利害關(guān)系人不得作為受益人；

（四）項目資金的使用要嚴(yán)格遵守國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，按照捐贈協(xié)議?？顚Ｓ?；

（五）慈善項目終止后捐贈財產(chǎn)有剩余的，按照募捐方案或者捐贈協(xié)議處理；募捐方案未規(guī)定或者捐贈協(xié)議未約定的，本會應(yīng)當(dāng)將剩余財產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項目，并向社會公開；

 （六）慈善項目資金的管理使用要自覺接受業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)和社會公眾的監(jiān)督，認(rèn)真履行信息公開義務(wù)，接受社會監(jiān)督；

（七）加強慈善項目檔案管理，保存慈善項目的完整信息，做好慈善項目的建檔歸檔工作。

第三十七條 本會工作經(jīng)費來源于永久基金增值部分、會員會費、政府資助、存款利息等收入，以及按照《慈善法》的有關(guān)規(guī)定，從捐贈善款和捐物折價中提取3%-5%（最多不超過10%）的管理費用。

第三十八條 本會資產(chǎn)受法律保護(hù)，應(yīng)根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，任何單位和個人不得侵占、私分和挪用。

第三十九條 本會資產(chǎn)管理執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受會員代表大會、理事會和監(jiān)事會的監(jiān)督，資產(chǎn)管理使用情況應(yīng)以適當(dāng)方式向社會公布。

第四十條 本會組織募捐、接受捐贈，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍，并向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈票據(jù)。

第四十一條 本會組織募捐時，應(yīng)當(dāng)向社會公布募捐所得資金擬開展的公益活動或擬實施的慈善救助項目以及資金的詳細(xì)使用計劃。

第四十二條 本會根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍使用財產(chǎn)；捐贈者通過捐贈協(xié)議明確具體使用方向和方式的捐贈，應(yīng)依據(jù)捐贈協(xié)議的約定使用。

接受捐贈的物資無法用于符合協(xié)會宗旨的用途時，征得捐贈者同意，本會可以依法變現(xiàn)，所得收入用于捐贈目的。

第四十三條 本會按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值增值。

第四十四條 本會開展慈善活動的年度支出，不低于上一年度總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十。

本會工作人員工資福利和行政辦公支出等年度管理費用不超過當(dāng)年總支出的百分之十。

第四十五條 本會開展慈善公益項目，應(yīng)當(dāng)向社會公開所開展的公益項目種類、年度安排計劃以及申請、評審程序。

第四十六條 捐贈人有權(quán)向本會查詢所捐贈資產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，本會應(yīng)當(dāng)及時如實答復(fù)。

本會違反捐贈協(xié)議使用捐贈資產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求改正；仍不滿意的有權(quán)申請人民法院裁定撤銷捐贈行為，解除捐贈協(xié)議。

第四十七條 本會根據(jù)需要可以與受益人簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定慈善財產(chǎn)的用途、數(shù)額和使用方式等內(nèi)容。

本會有權(quán)要求受益人按照協(xié)議使用慈善財產(chǎn)，并對資助款物的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。受益人未按照協(xié)議使用慈善財產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的，本會有權(quán)要求其改正；受益人拒不改正的，本會有權(quán)解除協(xié)議并要求受益人返還財產(chǎn)。

第四十八條 本會執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計制度，依法進(jìn)行會計核算，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。

本會接受稅務(wù)、會計主管部門依法實施的稅務(wù)監(jiān)督和會計監(jiān)督。

第四十九條 本會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第五十條 本會進(jìn)行年度報告、換屆或更換法定代表人前，須接受登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位組織的財務(wù)審計。

第五十一條 本會招聘的專職人員的工資和保險、福利待遇，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 本會依法執(zhí)行向登記管理機關(guān)年度報告制度，并將年度工作報告和經(jīng)審計的財務(wù)會計報告在登記管理機關(guān)指定的媒體上公布，接受社會公眾查詢、監(jiān)督。

第七章  章程的修改程序

第五十三條 對本會章程的修改，須經(jīng)理事會議或常務(wù)理事會議表決通過后報會員代表大會審議通過。

第五十四條 本會修改的章程，須在會員代表大會通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報登記管理機關(guān)核準(zhǔn)后生效。

第八章  附 則

　　第五十五條 本會的終止程序及終止后的財產(chǎn)處理：

　　本會完成宗旨或因其他原因需要注銷，由理事會提出動議；本會終止須經(jīng)會員代表大會通過，并報民政廳審查同意；本會終止前，需在民政廳指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動；清算后的剩余財產(chǎn)，在民政廳監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織；本會經(jīng)民政廳辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

　　第五十六條 本章程經(jīng)陜西省慈善協(xié)會第六次會員代表大會審議通過，由本會理事會負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十七條 本章程自登記管理機關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。